«Перекрестку» упорядочат

22.11.2019 15:24:25 Электроэнергетика. Электрические сети Правительство, законы Центральный ФО

Правительство РФ утвердило порядок равномерного распределения перекрестного субсидирования. Известно, что 13 ноября 2019 года глава Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал постановление Правительства Российской Федерации № 1450 «О внесении изменений в пункт 81 (5) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике».

Документ должен решить проблему «перекрестки» и навести порядок в сфере тарифов по передаче электроэнергии.

«Данное постановление связано с решением проблем, вызванных перекрестным субсидированием в электросетевом комплексе. В большинстве регионов сетевая составляющая в тарифах на электроэнергию для населения ниже экономически обоснованного уровня, и законодательством предусмотрена возможность увеличения сетевых тарифов для прочих потребителей в целях компенсации такого тарифного дисбаланса», — прокомментировал документ эксперт ЭПР, начальник Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Дмитрий Васильев.

По словам представителя ФАС, в 2019 году размер перекрестного субсидирования в РФ составил более 200 млрд. рублей. Самые крупные цифры перекрестного субсидирования в Свердловской области, а наибольшая величина зафиксирована в Республике Ингушетии. При этом в некоторых регионах страны перекрестное субсидирование попросту отсутствует или практически не влияет на сетевой тариф, как, например, в Москве.

«Кроме самих изменений в Основы ценообразования, постановление поручает ФАС России разработать и утвердить документы, связанных с особенностями формирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, — подчеркнул Дмитрий Васильев.

В скором времени также ожидается принятие нового порядка согласования ФАС графика доведения ставки перекрестного субсидирования, дифференцированной по уровням напряжения (ВН, СН1, СН2, НН), до размера ставки, рассчитанного в соответствии с методическими указаниями.

Предположительно к 2025 году все регионы должны завершить переход на равномерный алгоритм распределения перекрестного субсидирования по уровням напряжения, а в случае нарушения данного подхода предусмотрена ответственность в виде компенсации за счет средств бюджета субъекта РФ.

Дмитрий Васильев уверен, что изменения в Основы ценообразования как раз таки и направлены на решение данной проблематики, упорядочиванию подходов по формированию тарифов на услуги по передаче электрической энергии и равномерному распределению перекрестного субсидирования по уровням напряжения.

Нормативным правовым актом вводится понятие «ставки перекрестного субсидирования». Такая ставка теперь будет рассчитываться, и публиковаться регулятором, причем как для потребителей, осуществляющих расчеты за услуги по передаче электрической энергии по 2-ставочной цене (тарифу), так и для потребителей, осуществляющих расчеты за услуги по передаче электрической энергии по 1-ставочной цене (тарифу).

ФАС России уже разработала проекты методических указаний и порядка согласования графиков доведения ставки перекрестного субсидирования. В ближайшее время они пройдут согласование с Минэнерго России и Минэкономразвития России. В течение трех месяцев все документы должны быть приняты. До этого момента в формате рабочих групп или экспертного совета при ФАС России будут обсуждаться методики и содержащиеся в них подходы по формированию тарифов.

«Перекрестное субсидирование является одной из системных проблем, которые сегодня тормозят развитие энергорынков, конкуренции и повышение эффективности. Ежегодные потери РФ от перекрестного субсидирования, по разным оценкам, составляют от 0,6% до 0,8% ВВП при общем росте ВВП порядка 2% в год. Необходимы быстрые и решительные шаги по снижению и полной ликвидации перекрестного субсидирования в электроэнергетике», — отметил директор Ассоциации «Совет производителей энергии» Дмитрий Вологжанин.